厦商务党组〔2012〕5号 签发人：熊衍良
2012年，厦门市商务局纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,按照中央纪委十七届七次全会和省、市纪委会议精神，以商务工作为中心，以党风廉政建设和反腐倡廉工作，政风行风建设和机关效能建设工作为重点，围绕保持党的纯洁性，坚持反腐倡廉方针，严明党的纪律, 加强党的作风建设,扎实推进惩防体系建设，为我市商务事业的发展提供坚强保证。
一、以落实党风廉政建设责任制为重点，大力推进反腐倡廉各项工作
（一）抓好党风廉政建设责任制的落实。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，商务局党组成员按工作分工，认真履行 “一岗双责”责任，把党风廉政建设工作落到实处。机关各处室、各支部应深刻领会新形势下加强党的建设和党风廉政建设的新任务新要求，从战略和全局高度，增强党员干部的政治责任感和使命感，围绕《海峡西岸经济区发展规划》、《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》将市委市政府的重大决策部署落到实处。各基层党组织应督促所属企业严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，禁止企业领导人员通过非法活动获取利益的行为，坚决落实国有企业“三重一大”决策制度，严格执行企业领导人员经济责任审计规定，使责任考核、定期报告、责任追究工作真正落到实处。
（二）加强党员干部的党风廉政教育。为了保持党员干部队伍的纯洁性，提高党员干部的廉洁从政意识，必须加强党的理论学习和党风廉政教育。各级党组织要增强廉政教育的针对性和有效性，坚持政治教育、廉政教育、业务教育“三位一体”的整体推进，把廉政教育纳入党建、思想政治工作、和干部教育培训，统一计划、统一安排。在内容上，突出理想信念教育，突出典型示范、风险警示教育和党纪政纪法纪教育。通过教育不断提高广大党员干部的廉洁自律意识和执行党纪党规的自觉性，强化法规纪律观念，增强拒腐防变的能力。同时，要建立党员干部参加党风廉政教育活动登记制度，不断增强各级党员干部的责任意识和廉洁从政意识。
（三）加强党风廉政有关制度的建设。坚持用制度管人、按制度办事、依靠制度规范行为的原则，根据新一轮机构改革方案积极探索廉政风险防控管理和预防腐败措施，构建“政策阳光化，权力明晰化，责任全员化，风险明示化，管理精细化，防范科学化”的防控体系。系统各单位要围绕商务行政审批、行政执法、队伍管理、行政保障等权力，由上而下查找廉政风险点，并对廉政风险点进行评级，制定防范措施。机关各室处应精减行政审批环节，减少和规范自由裁量权，严格审核规范性文件。同时，围绕权力运行、商务职能等方面，健全完善配套制度,实现权力定位、定岗、定责。积极推进党务、政务公开，自觉接受社会监督。认真开展调研，对局机关已制定的各类展览会、政府采购、工程项目招投标和商贸专项资金管理使用办法等制度进行梳理和完善，形成有效的制度合力，使监管制度更加适应当前经济形势以及商务事业发展的需要。
（四）加强推进惩防体系建设督促检查。现在距离完成惩防体系建设《2008-2012工作规划》提出的各项目标任务还有不到一年的时间，各级党组织应将《惩防体系建设实施方案》纳入常态化管理，对未完成的工作事项要提出完成时限和有效办法抓紧推进。各纪检监察部门要全面检查本单位《惩防体系建设实施方案》的落实情况，商务局纪检监察室将不定期地对系统落实《惩防体系建设实施方案》的情况进行巡查、督查，确保在2012年底前全面完成任务。
二、严明党的纪律，加强领导干部的作风建设
（一）严格执行党的政治纪律。加强政治纪律教育，督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。各纪检监察部门要加强监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表同中央和省、市委决定相违背的言论，对中央和省、市委的决策部署阳奉阴违，参与各种非法组织和非法活动，编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。
（二）严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对干部选拔任用全过程的监督，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚持和完善干部考察预告制、任前公示制、干部任免票决制等干部选任工作的民主参与程序，进一步落实广大群众对干部工作的知情权、表决权和监督权。严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。
（三）切实加强领导机关和领导干部作风建设。教育引导各级党员干部特别是新任职领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。认真落实中央关于加强和创新社会管理的要求，加强对党的群众路线执行情况的检查，督促领导干部自觉落实基层调研、接访、下访、回访等制度，坚决纠正脱离群众的不良风气，进一步密切党群干群关系。
（四）深入治理党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实《廉政准则》有关规定，认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、商业预付卡问题，治理违规建房或多占住房、违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。真正做到关口前移，预防为主。
（五）不断强化对领导干部的监督管理。认真执行《党内监督条例》，加强对党员干部特别是领导干部的监督。加强党内民主监督，坚持和完善民主集中制，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员对第一把手的监督和领导班子内部监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，增强监督的有效性。推进党政领导干部问责工作，督促各级领导干部坚决贯彻市委、市政府的决策部署，围绕商务中心工作，认真履职、廉洁奉公、创一流业绩。
三、以政风行风建设和机关效能建设为抓手，切实抓好党风廉政建设各项工作
（一）继续深化纠风工作。根据省、市2012年民主评议政风行风工作的有关要求，从完善和创新制度入手，制定我局政风行风建设实施意见，抓好政风行风建设各项工作的落实。发挥社会舆论监督作用，继续聘任商务系统政风行风监督员，发挥行评代表的监督评议作用，定期组织明查暗访评议活动。加强机关服务窗口建设，主动征求企业意见建议，优化办事程序，提升观念，提升作风，提升服务质量，不断推进机关效能建设。同时，促进系统所属企业、各商协会服务质量的提升。
（二）深入推进专项治理工作。一是认真开展食品安全专项治理工作，督促各相关部门总结经验，建立长效监管机制，继续与市纠风办共同推进我市食品安全监管工作。二是做好国有企业和社会团体“小金库”治理评价验收工作，促进“小金库”治理任务的圆满完成。三是治理庆典、论坛过多过滥问题，严肃查处未经批准，滥用财政资金或要求基层企业出钱、出物、出工举办庆典活动的行为。四是抓好公务用车治理工作，减少公务用车总量，健全公务用车日常管理制度，积极稳妥推进公务用车制度改革。
（三）持续推进效能监察工作。一是要进一步推进机关岗位责任制、AB岗制、首问责任制等机关效能制度的落实。二是要加大治理“庸懒散”的工作力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，纠正机关庸懒现象。三是要认真做好绩效管理工作，严格按绩效考评指标和考核办法督促各项工作的落实，发挥绩效管理的导向作用。商务局纪检监察室应加大制度执行力的检查和监督，认真做好一年一度的商务发展专项资金使用情况的检查工作，及时跟踪、监督各项招投标工作和公务采购、公车定点维修以及各类展会等工作。使预防腐败工作贯穿于权力运行的全过程。
四、加强纪检监察队伍自身建设
各级纪检监察部门要以思想政治建设为重点，深化“创先争优”和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动，全面提高政治素质、理论水平和业务能力。坚持理论联系实际的学风，加强纪检监察有关法规政策和相关知识学习，不断开阔视野、开阔思路，用创新的理念研究和解决问题。深入开展社会主义核心价值体系教育，加强纪检监察干部职业道德规范建设，自觉践行党的实事求是的思想路线，坚持深入实际，深入群众，真抓实干，务求实效，确保各项任务圆满完成。
二○一二年二月六日
（联系人：陈丽玲，电话：5302759）